Преступление и наказание

«Стоит ли в нынешних условиях отменять уголовную ответственность за совершение экономичес­ких правонарушений?»

6 октября Верховная Ра­да приняла в первом чтении поданный президентом законопроект, предусматривающий отмену уголовной ответственности за совершение экономических правонарушений. Документ подготовлен представителями среднего бизнеса, экспертного сообщества, одобрен и доработан Кабмином и Администрацией президента. Он предполагает отмену ряда статей Уголовного кодекса (УК), предусматривающих возбуждение уголовных дел за нарушения, допущенные собственниками и должностными лицами предприятий. Уголовное преследование по целому ряду преступлений будет заменено другими способами наказания — в первую очередь экономическими санкциями. «Статус» поинтересовался у предпринимателей, чиновников и экспертов:

«СТОИТ ЛИ В НЫНЕШНИХ УСЛОВИЯХ ОТМЕНЯТЬ УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ?»

ЗА

Искандер Хисамов, президент общественной организации «Реформаторский клуб» (объединение лидеров украинского бизнеса), инициировавшей законопроект «Цель законопроекта — снизить давление на бизнес, улучшить инвестиционный климат в стране. Уголовная юстиция Украины до сих пор сохраняет основные признаки репрессивной модели, созданной в советские времена. В УК криминализированы многие аспекты предпринимательства. Документом предполагается изъять из УК нормы о деяниях, не представляющих общественную опасность. Например, «Уклонение от возвращения выручки в иностранной валюте», «Незаконное открытие или использование за пределами Украины валютных счетов», часть статьи «Контрабанда» — всего ликвидируется 14 норм. Из мер пресечения экономических преступлений вообще исключат предварительное задержание и лишение свободы. Стадия расследования будет заменена внесением залога, а лишение свободы — штрафом». Наша задача — побудить государство меньше контролировать и наказывать, а больше оказывать публичных услуг
Сергей Тигипко, вице-премьер-министр, министр социальной политики Украины «Ключевой тенденцией развития уголовного права в мире стала гуманизация. Поэтому в документе жестко прописаны полномочия силовых органов при проведении обысков и изъятии документов на предприятиях. Вводится институт частного обвинения, при котором уголовные дела возбуждают только при наличии заявлений потерпевших. А если дело заведено без достаточных оснований (с расчетом на взятку), конкретные чиновники будут нести наказание. Декриминализация экономической деятельности должна стать важной частью работы по улучшению инвестиционного климата Украины. Мы не хотим, чтобы людей за проступки, не представляющие опасности для граждан и государства, сажали в тюрьму». Декриминализация хозяйственной деятельности не только защитит бизнес, но и улучшит инвестиционный климат
Андрей Портнов, руководитель Главного управления по вопросам судоустройства Администрации президента «Многие уголовные дела, которые у нас возбуждаются, никогда не доходят до суда и вынесения приговоров. Поэтому из УК будут удалены фактически не работающие статьи. К примеру, по статье «Фиктивное банкротство» никого не судили уже два года, а по статьям «Незаконные действия в случае банкротства» и «Размещение ценных бумаг без регистрации выпуска» — шесть последних лет. В позапрошлом году таможенными органами было возбуждено 318 дел по товарной контрабанде, а в бюджет взыскано всего 1,5 млн грн. А в этом году за восемь месяцев возбуждено 263 дела, при этом в бюджет направлено 0 грн. Это свидетельствует о том, что уголовные дела за контрабанду товаров направлены на любые действия, но не на привлечение к ответственности и пополнение бюджета. Нововведение предусматривает для таких нарушений конфискацию товара и штраф. Это лишит судебные и правоохранительные органы возможности коррупционного люфта». Неработающие и «полумертвые» статьи УК, утратившие общественную опасность, нужно декриминализировать

ПРОТИВ

Александр Банчук, эксперт Центра политико-правовых реформ «Необходима корректировка штрафных санкций в сторону уменьшения, поскольку миллионные штрафы практически равнозначны конфискации, а это противоречит европейской практике индивидуальности наказания. Если предпринимателю присудят взыскание в размере 850 тыс. грн, то ему придется продать все имущество. Пострадает не только он, а и члены его семьи. Кроме того, в европейских странах преступления классифицируются как тяжкие, нетяжкие, особо тяжкие — в зависимости от срока лишения свободы. Данный проект предлагает тяжесть преступления определять размером штрафа. Выходит, что тяжким преступлением будет считаться то, за которое полагается 5–10 лет лишения свободы, или штраф в размере 10–30 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (340–500 тыс. грн). По такой классификации даже занятие игорным бизнесом станет тяжким преступлением». Проект недоработан, и ряд предложений нуждается в пересмотре и корректировке
Сергей Криводонов, представитель Всеукраинской общественной организации «Фумигационная ассоциация» «Наряду с упорядочением полномочий силовиков нужно сразу же усилить ответственность всех чиновников за противодействие бизнесу. Бизнес зарегулирован «от и до». Он априори виновен в переговорах с налоговой, таможней, СЭС. При этом деятельность чиновников разрегулирована. Бывали случаи, когда после обеззараживания судов во время рейса происходили отравления, гибли люди. Кто отвечал за это? Только бизнес. Но ведь санитарный паспорт на такое судно выдавала санслужба, которая должна проверять герметизацию и пр. Упорядочение должностных инструкций чиновника — это четкое определение зоны его полномочий и ответственности. Такая инструкция должна висеть у кабинета каждого чиновника». Если не усилить ответственность всех ведомств, законопроект может только навредить бизнесу
Святослав Пискун, член Комитета ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, экс-генпрокурор Украины «В общем и целом представленный законопроект должен улучшить бизнес-климат в стране и помочь справиться с экономической преступностью. Кроме одного — декриминализации статьи УК о контрабанде. Считаю, что существенное ослабление ответственности за контрабанду может привести к тому, что в Украину потекут совсем не лучшие изделия со всего мира. Гнилое мясо, никому не нужные генно-модифицированные товары и продукты, лекарства, одежда, которую нельзя носить, потому что она токсична. И за все это только штраф?! Полагаю, этого мало, даже с учетом возмещения убытков. Контрабандисты найдут выход из этого положения. Чтобы избежать штрафа, предприятие будет создано за три часа до того, как повезут контрабанду. И когда операция будет проведена, не будет ни директора, ни компании, ни счета, с которого снять штраф». Законопроект чрезмерно декриминализирует некоторые статьи. В частности, допускает безнаказанность контрабандистов

РЕЗЮМЕ

Жером Шарре, юридический советник Французской Республики при Министерстве юстиции Украины

«Я поддерживаю стремление украинцев гуманизировать наказания за экономические преступления и призываю не останавливаться на достигнутом. Очень ценно, что уважается опыт Франции и других европейских стран. С нашей точки зрения, самое важное — это философия закона и права человека. Достичь такого равновесия непросто. А законопроект именно эти ценности утверждает. Он отображает главную идею французского правосудия — его свобода плюс либерализация рынка. Приятно видеть, что Украина приближается к европейским стандартам. В частности, данное нововведение — важный шаг на пути становления Украины как европейской страны. Таким образом, предусмотренная законопроектом отмена ряда статей УК важна для ЕС и соответствует его нормам. Я надеюсь, что активные обсуждения всеми заинтересованными сторонами будут иметь логическое завершение и проект будет доработан. Ведь после принятия закон положительно отра­зится на имидже Украины».


Комментарии:


Код безопасности:


Новости партнеров

bigmir)net TOP 100   

Новости партнеров

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...
Афиша кинотеатра Синема Сити

Статус

Еженедельный деловой журнал

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Экономические известия

Ежедневная деловая газета