Защита данных с пристрастием

Нужно ли полностью вводить в действие нормы закона в существующей редакции?

В 2010 году был принят  Закон «О защите персональных данных», ужесточивший контроль работы с данными о физлицах — клиентах, сотрудниках, партнерах. Его нормы затрагивают наиболее важные процессы предприятия: работу с заказчиками, развитие продаж, управление персоналом, бухгалтерский учет, логистику. Согласно некоторым трактованиям норм закона, базой персональных данных (БПД), которую надо регистрировать, может быть даже служебный мобильный телефон. С начала этого года за нарушение закона предусматривается уголовная ответственность, а за уклонение от госрегистрации БПД — наложение штрафа в размере от 5,1 тыс. до 17 тыс. грн. В то же время у предпринимателей возникает множество вопросов, касающихся применения данного закона на практике.

«Статус» поинтересовался у чиновников, экспертов и бизнесменов:

«НУЖНО ЛИ ПОЛНОСТЬЮ ВВОДИТЬ В ДЕЙСТВИЕ НОРМЫ ЗАКОНА В СУЩЕСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ?»

ЗА

Владимир Козак, зампредседателя Госслужбы по защите персональных данных (ГСЗПД) «Отдельные нормы по защите персональных данных появились в нашем законодательстве еще в 1996 г. В 2010 г. кроме принятия закона, аналогичного принятым в ЕС, Верховная Рада ратифицировала Конвенцию Совета Европы о защите граждан касательно электронной обработки данных личного характера. А ведь эта конвенция была принята еще в 1981 г. Закон также учитывает Директиву ЕС от 1995 г. о защите физлиц при обработке персональных данных (ПД). Мы, понятно, переняли многие «временные» нестыковки этих основополагающих документов. Европа модернизирует их, поскольку множество определений, понятий и положений устарело ввиду бурного развития автоматизации обработки ПД. Это естественный процесс. На высшем уровне ведутся дискуссии о том, чтобы заменить процедуру регистрации баз персональных данных публичным обнародованием намерения обрабатывать ПД. В некоторых странах этот принцип уже работает». Как Европа, так и мы будем последовательно модернизировать законодательство в соответствии с развитием технологий
Оксана Золотарева, завсектором Минюста по вопросам взаимодействия с ГСЗПД «Политику в данной сфере на госуровне формирует наше Министерство и ГСЗПД. Служба разрабатывает проекты подзаконных нормативно-правовых актов, мы проверяем их на соответствие законодательству с равной или высшей юрсилой. После корректировки регистрируем их или направляем в Кабмин. Год со вступления в силу закона показал, конечно, проблемы в его функционировании. Но, став частью переговоров о безвизовом режиме с некоторыми странами, был высоко оценен нашими международными партнерами. Минюст готовит проект изменений в закон, учитывая практику его применения и международные рекомендации. Что касается штрафов за нарушение закона, то они у нас несопоставимо малы по сравнению с европейскими». Подзаконные акты проходят сложные стадии разработки и утверждения, а штрафы в Украине и так небольшие
Алла Бронишевская, вице-президент, главный советник рекламного холдинга Atlantic Group «Предприятия, ориентирующиеся на европейскую практику, проблем не испытывают. Во-первых, они назначают ответственного за БПД. Затем разрабатывают положение о целях ее создания, обработки, ответственности за нарушение порядка ее использования и конфиденциальности, проводят инструктаж отдела кадров. Получают письменное согласие сотрудника на использование, обработку ПД и передачу (при необходимости) третьим лицам. Его можно предусмотреть пунктом в соглашении о приеме на работу. После формирования БПД подают заявление о ее регистрации. Вот и весь «менингит» для работодателя, не желающего попасть под «дамоклов меч» санкций. Остальные документы, связанные с ПД сотрудников (например, налоговая отчетность), — производные, отдельно регистрировать их не нужно». Если все делать «по-европейски» правильно и последовательно, выполнять требования закона несложно

ПРОТИВ

Светлана Хеда, советник ЮФ «Саенко Харенко» «Данные нововведения — шаг навстречу странам с развитой экономикой. С другой стороны, закон несовершенен, множество его положений предусматривают двоякое толкование. А разъясняющих подзаконных нормативно-правовых актов до сих пор нет. Предприниматель не сможет до конца понять всех нюансов закона, пока не начнет его применять. При этом ответственность за его нарушение строгая. Считаю, начинать привлекать к ней рано. В ЕС, США и других развитых странах сложилась практика, когда компании, опираясь на внутренние положения, в случае возникновения проблем могут доказать, что они тщательно выполняли предписания. А если ошибались, то делали все от них зависящее. Такое предприятие может избежать ответственности за нарушения. У нас этой практики не существует». Введение ответственности при отсутствии подзаконных нормативно-правовых актов и практики применения закона преждевременно
Валентина Мурин, предприни­матель «Закон вызвал панику. Многие не понимают, к чему он обязывает и как соответствовать всем его требованиям. Подтверждение тому — толпы людей под ГСЗПД. Региональных представительств у службы нет, а ведь не каждый бизнесмен может позволить себе съездить в Киев за консультацией. Да и какой смысл? Чиновники предпочитают хранить молчание или дают разъяснения в стиле выводов «на основании поступающих заявлений» (от перепуганных директоров и бухгалтеров предприятий, а не на основании закона). Это же нонсенс! В итоге на заявления, заполненные по принципу «я где-то слышал», приходит отказ в регистрации БПД. На мой взгляд, законодатели в очередной раз похватали из европейского законодательства вершки, а нудные для них нюансы и исключения упустили». Невозможно вести деятельность в соответствии с законом, напоминающим, скорее, сочинение на вольную тему
Андрей Клюев, вице-премьер-министр, министр экономического развития и торговли Украины «Президент поручил правительству усовершенствовать закон, поскольку его применение вызвало нарекания предпринимателей. В действительности благое намерение соответствовать европейским нормам было полностью искажено и защита ПД стала еще одной бюрократической процедурой. Регистрация баз оказалась административно сложным процессом, требующим времени на подготовку документов и стояние в очередях. Правительством принято решение не применять штрафных санкций, а ВР в первые дни года проголосовала за перенос даты начала их применения с 1 января на 1 июля. Кабмин распорядился пересмотреть закон на соответствие реформам президента и европейской практике». В короткие сроки мы исправим ситуацию, и нововведение не будет обременительным для бизнеса

Резюме

Владимир Щелкунов, президент Украинского национального комитета Международной торговой палаты:

«Безусловно, законодательство в сфере защиты ПД Украине необходимо, поскольку культура неприкосновенности частной жизни в стране крайне низкая. Особенно, когда дело касается возможности заработать на информации о согражданах. И здесь мы следуем практике и требованиям, принятым в ЕС. Но именно в силу «диковинности» этого направления для обычного предпринимателя правительству стоило обратить внимание на правильную пропаганду закона и установить более реалистичные сроки выполнения его требований. Также, полагаю, следовало бы разделить и конкретизировать требования к бизнесу в зависимости от категорий риска, сделав максимальный упор на защиту ПД в структурах, обрабатывающих большие объемы информации или существенные данные, и ослабив требования к МСБ.

Могу отметить, что в очень сложных организационных условиях (большая часть оргтехники стала поступать в ГСЗПД только в декабре) служба идет навстречу бизнесу, настроена на диалог и не нацелена на какие-либо репрессии. Наверное, трудности с исполнением законодательства о защите ПД — это наименьшая регуляторная проблема для предпринимателей в наступившем году».


Комментарии:


Код безопасности:


Внутренний голос

«Развитие в Украине социального предпринимательства позволит решить проблемы с социальной адаптацией незащищенных категорий населения»

Большой человек

Управление по-итальянски

Частный случай

Футбольная вышиванка

Новости партнеров

bigmir)net TOP 100   

Новости партнеров

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...
Афиша кинотеатра Синема Сити

Статус

Еженедельный деловой журнал

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Экономические известия

Ежедневная деловая газета