Объединяя запад и восток

Черниговщина имеет значительный транзитный потенциал — через область проходят дороги в Россию, Беларусь и Европу. Казалось бы, такое расположение должно способствовать развитию торговли и сферы услуг. Вместо этого регион оценивается как депрессивный. «Еще в 1990-е годы Черниговщину спасала торговля, но с началом кризиса ставка местных властей только на это направление не оправдала себя, — поясняет Елена Варнакова, глава организации «Черниговский профсоюз предпринимателей». — Экономический спад в промышленной отрасли и сельском хозяйстве отбросил регион на одно из последних мест в стране».

Поиск антидепрессантов

На территории Черниговской области проживает чуть более 1 млн чел., хотя по площади она занимает второе место в Украине. «Резкое снижение рождаемости, особенно в сельской местности, привело к крайне негативной демографической ситуации. Из-за сокращения количества работающих предприятий уменьшилось и общее число рабочих мест, а возросшая безработица повлекла за собой падение средней заработной платы: сегодня она одна из самых низких в стране — 1917 грн. Трудоспособное население вынуждено ехать на заработки в столицу, а также в Россию, Беларусь и другие страны», — констатирует Максим Городний, глава бюро черниговской областной организации политической партии «Сильная Украина».

Черниговские села, по сравнению с селами других областей, называют умирающими. «К нам можно при­ехать и купить целый хутор за бесценок. А областной бюджет не имеет поступлений, и на его наполнение нет никакой надежды», — отмечает Светлана Жимолостнова, председатель Черниговского профсоюза предпринимателей «Єдність». Несмотря на то что в регионе находится 5% всех с/х земель Украины, аграрный бизнес не является передовым и процветающим.

Подтверждает это и Наталья Зубок, собственница магазина мужской одежды: «Радиозавод и суконный комбинат, кормившие множество людей всей области, проводят огромные сокращения. А остальное производство вообще стоит. Из развитых направлений осталась пищевая промышленность, не требующая особого трудового ресурса». Торговлей же, по большей мере, занимаются по инерции люди, которым больше некуда идти (их не берут никуда из-за возраста или по состоянию здоровья). «Сфера услуг (в частности, пошив и ремонт одежды и обуви, парикмахерские и косметические салоны) и мелкое производство, активно развивавшиеся в последние годы благодаря упрощенной системе налогообложения, теперь заявляют о своем желании вернуться «в тень», — говорит г-жа Варнакова.

Правила торговли

«Специфика региона в том, что слабо развит центр — Чернигов. К тому же город довольно маленький, — сетует г-жа Зубок. — А чем меньше город — тем хуже торговля, а это проецируется и на всю область. Раньше нас выручало соседство с Беларусью — приезжали покупатели из Гомеля, но теперь у них введено новое законодательство (изменены таможенные правила), поэтому заграничных покупателей стало в разы меньше. А покупательная способность населения региона очень низкая».
Владимир Шпак, глава Черниговской областной организации работодателей «Солидарность», член ВО «Батьківщина», выделяет еще такой фактор торможения торговли, как отсутствие у малых и средних предпринимателей доступа к большим торговым сетям, которые уже переполнили Чернигов. «Решение этой проблемы я вижу в том, чтобы на законодательном уровне закрепить следующее правило: не менее 20% товаров на полках супермаркетов должно быть местного производства», — убежден г-н Шпак.

Однако Игорь Романенко, предприниматель из Чернигова, считает, что местным бизнесменам необходимо осваивать сразу несколько направлений. «Я руковожу компаниями по экспедиции грузов по ж/д, производству одноразовой посуды и ее поставкам в сети ритейлеров, ИТ, декоративному растениеводству и садоводству, — говорит г-н Романенко. — Приходится оперативно анализировать рынок и выводить вперед то направление бизнеса, которое эффективно. Так, к примеру, закладывая полтора года назад рассадник декоративных растений, я считал этот бизнес перспективным, с быстрой отдачей. Но впоследствии окупаемость возросла до 3–5 лет, а что будет в стране за это время, предвидеть невозможно. То же можно сказать и о других направлениях моего бизнеса».

Введение новшеств налого­обложения, ставка единого соцвзноса, подоходного налога (в сумме составляющих 63%) плюс давление со стороны правоохранительных и контролирующих органов в комплексе создали невыносимые инвестиционные условия для МСБ. Коррупция в стране — проблема заезженная, однако непреодолимая.

«На мой бизнес — магазин мужской одежды — сильно давит новое требование вторичной документации о товарах, — продолжает Наталья Зубок. — Но самое страшное — не­урегулированность законодательства о едином соцвзносе. На фоне общего подорожания жизни множество наших предпринимателей оказались в преддефолтном состоянии. Когда вступят в силу все новшества, закроется уже не четверть предприятий, а 80%. Люди не выдерживают такие налоговые нагрузки, проверки, сопряженные не с регуляцией поступлений в бюджет, а с коррупционными поборами».

Cвободный горизонт

И все же, по мнению Олега Маркизяна, частного бизнес-консультанта, владельца компании «Планета-2005», в регионе есть направления, которые МСБ может развивать. «К примеру, рек­ламные услуги. В 2010 году в области только 12 предприятий представляло данное бизнес-направление. Из них полный цикл услуг выполняло лишь одно. Планированием и созданием рек­ламы занимались три, а остальные осваивали размещение и распространение. При этом, по данным Главного управления статистики в Черниговской области, рек­ламными предприятиями было заключено 6738 сделок по созданию, размещению и распространению рекламной информации, общий доход рекламщиков составил 11,3 млн грн. Абсолютное большинство сделок заключено предприятиями Чернигова (99,8%)», — рассказывает г-н Маркизян.

Также в области можно развивать гостиничное хозяйство. На территории региона в 2010 году находилось 61 предприятие госхозяйства, в составе которых числилось 35 гостиниц, 4 общежития для приезжих и 22 других объекта для временного проживания. Это притом, что за год область посещают около 13,3 тыс. иностранных граждан (18,1% от общего числа приезжих). Из них 40,8% останавливались в гостиницах Чернигова, 48,9% — в гостиницах Козелецкого района. «Имеющиеся гостиничные объекты не удовлетворяют спрос. Большинство предлагает ограниченный перечень дополнительных услуг. К примеру, лишь 18% из них располагают сауной или бассейном. Все эти направления можно осваивать и развивать», — отмечает г-н Маркизян.

В целом Черниговщина имеет огромный потенциал развития туристической сферы — здесь множество уникальных лесов, природных ландшафтов, рек, водоемов, не говоря уже об огромном количестве исторических памяток. «Ярким успешным примером является строительство спортивно-оздоровительного комплекса в с. Смолянка Черниговского района. Руководитель проекта Эдуард Дружбин увидел возможность инвестирования капитала в туристическую отрасль области. Его инициативу поддержали местные власти. Реализация подобных проектов дает возможность создавать новые рабочие места, привлекать частные инвестиции и тем самым наполнять бюджет области дополнительными финансовыми поступлениями», — приводит пример Максим Городний. Для малого бизнеса выгодным направлением может также стать развитие зеленого туризма в регионе.
Можно было бы возводить логистические комплексы в области, обслуживать транзитный транспорт и грузы, но это под силу крупным бизнесменам. Да и в нынешних условиях этим выгодно заниматься лишь вблизи рынков сбыта (коих в области очень мало), поэтому первенство в этой сфере отдано Киеву.

Для инвесторов область в целом достаточно привлекательна. «Конкурентными преимуществами региона являются недорогая рабочая сила, местная сырьевая база и большое количество неиспользуемых земельных ресурсов. Наличие базы технических и социальных составляющих в реализации инвестиционных проектов будет способствовать наиболее эффективному вложению капитала», — подчеркивает г-н Городний.

Что делать на селе?

И все же поправить положение в области можно за счет развития аграрного сектора, который может быть очень перспективным. «Для малого и среднего бизнеса приоритетной сферой может стать переработка сельскохозяйственной продукции», — считает г-н Шпак. Согласен с ним и Максим Городний: «Для развития МСБ приоритетными направлениями должны быть в первую очередь интенсивное развитие сельского хозяйства и максимальная переработка с/х продукции по принципу «от поля — к столу». Для этого от руководителей области требуется принять действенные меры по улучшению ситуации в отрасли и повышению ее инвестиционной привлекательности. Нужно помнить, что критериями развития сельхозпроизводства является ценовая стабильность на продовольственном рынке области, дополнительная занятость населения, продовольственная безопасность региона. Власть должна создать в регионе такие условия, чтобы инвестор выбирал для своей деятельности именно Черниговскую область».

Однако господин Романенко полагает, что введение квот на экспорт и недоступность кредитов заставили представителей аграрного сектора отказаться от посадки культур, подлежащих квотированию в нынешнем году. А огромная задолженность по НДС, вымывающая оборотные средства, вообще ставит под угрозу бизнес. «Пострадало от несовершенства нормы НК по возврату НДС и машиностроение как экспортно-ориентированная отрасль», — отмечает негативные тенденции эксперт.

Еще одно направление развития малого и среднего бизнеса в Черниговской области — деревоперерабатывающая промышленность. «Приоритет в этой отрасли — глубокая переработка древесины с целью повышения конкурентоспособности конечного продукта производства. На базе таких предприятий могут быть созданы линии для изготовления альтернативного топлива», — подчеркивает г-н Городний.

Среди перспективных направлений эксперты также выделяют выпуск строительных материалов, развитие животноводства с полным циклом переработки продукции, изготовление мебели, внедрение энергосберегающих технологий и выпуск альтернативных видов топлива. Успешным примером последнего является разработка и внедрение проекта по улучшению экологической ситуации на Черниговском городском полигоне бытовых отходов. При содействии мэра города Чернигова у инвесторов появилась возможность использовать высокотоксичный газ метан, получаемый фактически из мусора, в качестве альтернативного топлива для котельных, которые в свою очередь обеспечивают город теплом и горячей водой.

Власть и бизнес

Как утверждают черниговские бизнесмены, местные власти работать им не мешают, отношение к ним достаточно лояльное. «Налоговая милиция нас не трогает, — говорит Елена Варнакова. — Однако теперь не оставляет в покое УВД, чего мы не ожидали никак. Местные управления по борьбе с экономическими преступлениями и организованной преступностью (УБЭП и УБОП) просто лютуют. Ребята, не стесняясь, «работают» в полную силу, вплоть до возрождения «масок-шоу». Причем самых мелких предпринимателей не трогают, поскольку те сразу объединяются и отбиваются, так, к примеру, они перестали соваться на рынки».

А вот средний бизнес, тихий, предпочитает дать взятку и решить вопрос «мирно». Поэтому их давят и крутят, как хотят. «Особенно милиционеры из облуправления МВД, где недавно сменили руководящий состав (уволили местных сотрудников и назначили представителей из Луганска). Так что у нас теперь наводят «луганские порядки», — продолжает г-жа Варнакова. — Местная власть ничего с этой проблемой сделать не может, она некомпетентна в данном вопросе. Приходится действовать самим: пошли путем правового ликбеза МСБ и отработали собственную систему безопасности: расписали пошаговую инструкцию наподобие свода правил и правовых рекомендаций (как себя вести при проверках: что должно быть у проверяющего, что делать, куда звонить и как смотреть). К примеру, если такой предприниматель — продавец на рынке, то он сразу же поднимает крик, и шум разносится по рядам. Коллеги звонят профгруппоргу, мы приезжаем и отстаиваем свои права. Если же и этого недостаточно, все бросают работу и идут на митинг. Главное — не молчать, ведь любая проверяющая структура очень боится гласности: ни одна их проверка не проходит без нарушений. Когда поймут это и другие представители бизнеса, то станет намного легче работать».

Также все предприятия среднего уровня, независимо от форм собственности, столкнулись с проблемой нагрузки на фонд оплаты труда. «Нагрузки на заработную плату, по сути, загоняют нас в тень, поскольку, чтобы легально заплатить человеку 1000 грн на руки, еще 750 суммарно нужно перечислить в бюджет. А ведь местное самоуправление могло бы помочь нам, предоставив льготы на аренду земли, или помочь привлечь инвестиции и распределить их среди предпринимателей региона. Есть у нас программа по привлечению инвестиций, однако все тендеры проводятся традиционно — «за шторкой». Наши обращения и жалобы наталкиваются на банальное «ответим в рамках действующего законодательства», — жалуется Игорь Романенко.

Еще одна проблема МСБ — неудобный единый соцвзнос (ЕСВ). Большинство мелких предприятий черниговского региона — торгующие на сельских и городских рынках предприниматели, а также люди, предоставляющие небольшие услуги. Именно они больше всего пострадали от ЕСВ: раньше они платили небольшую арендную плату, а сегодня она сильно выросла, поэтому соцвзнос (350 грн) стал непосильным. «Они и стали частью 250 тыс. закрывшихся украинских предприятий малого бизнеса. Средние предприятия еще держатся, однако заняли выжидательную позицию», — резюмирует Светлана Жимолостнова.

[к сведению]
Власть о бизнес-климате в области
Представители обладминистрации не пожелали охарактеризовать бизнес-климат региона, сославшись на существующие программы поддержки предпринимательства, информация о которых размещена на сайте исполкома. Там действительно обнародована областная программа развития малого предпринимательства на 2011-2012 гг., проект которой одобрен главой Черниговской обл­госадминистрации 21.12.2010 г. Главными приоритетами этой программы объявлены оптимизация правового регулирования и устранение преград для развития предпринимательской деятельности; усовершенствование регистрационно-разрешительных процедур, оптимизация деятельности по предоставлению административных услуг физическим и юридическим лицам; финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства; создание благоприятного инвестиционного климата; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; повышение конкурентоспособности бизнеса и частной инициативы населения.

Главным результатом данной программы, по мнению чиновников, должно стать увеличение количества небольших частных предприятий, которые создадут новые рабочие места для населения.